8月18日，商務部發(fā)布2020年第34號公告，決定即日起對原產(chǎn)于澳大利亞的進口裝入2升及以下容器的葡萄酒進行反傾銷調(diào)查。本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2019年1月1日至2019年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2015年1月1日至2019年12月31日。

資料顯示，2015年至2019年期間，澳大利亞向我國出口葡萄酒由5.67萬千升增至12.08萬千升，大幅增長113%，同期價格卻下降13.36%，預計傾銷幅度高達202.70%。

我國是澳洲葡萄酒出口的首市場，同時澳洲葡萄酒在我國進口葡萄酒市場占據(jù)非常大市場份額。聯(lián)想到今年5月我國宣布對澳洲大麥征收80%反傾銷稅，澳大利亞葡萄酒如果在為期一年半的調(diào)查期內(nèi)一旦被坐實對我國傾銷，那么將面臨被征收高額的反傾銷稅，不僅此前享有的出口我國零關稅優(yōu)勢將蕩然無存，并且有可能進一步導致其失去“雙榜首”的地位。

澳洲葡萄酒以傾銷坐上“榜首”寶座？

商務部在上述公告里稱，商務部于2020年7月6日收到酒業(yè)協(xié)會（以下稱申請人）代表國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請，申請人請求對原產(chǎn)于澳大利亞的進口裝入2升及以下容器的葡萄酒（以下簡稱相關葡萄酒）進行反傾銷調(diào)查。

而酒業(yè)協(xié)會提出申請的依據(jù)是，2015年至2019年期間，澳大利亞向我國出口的這類葡萄酒由5.67萬千升增至12.08萬千升，大幅增長113%；而同期出口價格則由2015年的7,759美元/千升下降至2019年的6,723美元/千升，累計下降13.36%。酒業(yè)協(xié)會提交的一份關于葡萄酒產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請書中稱，澳大利亞葡萄酒出口嚴重破壞了國內(nèi)市場秩序，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量由2015年的116.11萬千升下降至2019年的45.15萬千升，大幅減少61.11%，申請書預計，澳大利亞對華葡萄酒出口傾銷幅度高達202.70%。

同樣來自酒業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年的5年間，我國國產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)量、銷售額和利潤均成下跌趨勢。其中產(chǎn)量由2015年的116.11 萬千升快速下降至2019年的45.15 萬千升；銷售額由2015年的466.05億元降至2019年的 145.09 億元；利潤由2019年的52.14億元降至2019年的10.58 億元。

而進口葡萄酒在這5年間卻整體保持增長，進口數(shù)量從2015年的55.5萬千升增長到2019年的 61.2 萬千升，年均增長 2.6%；進口額從 2015 年的 20.39 億美元增長到 2019 年的 24.33 億美元，年均增長 4.8%。

在這5年間，國產(chǎn)葡萄酒與進口葡萄酒的市場份額總體是此消彼長的過程，并且進口葡萄酒完成了國產(chǎn)葡萄酒的反超，形成現(xiàn)在多面壓制的態(tài)勢。

在這個過程中澳洲葡萄酒是非常大的受益者，于2019年完成對法國葡萄酒的超越，成為我國進口葡萄酒市場份額榜首。酒業(yè)協(xié)會在申請書中表示，澳大利亞申請調(diào)查產(chǎn)品的大量低價傾銷是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害的原因，澳大利亞申請調(diào)查產(chǎn)品的傾銷行為與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害之間具有明顯的關聯(lián)關系。為此，代表國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)緊急提出對澳大利亞申請調(diào)查產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查申請，以維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權益。

澳大利亞葡萄酒管理局（Wine Australia）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在截至2019年12月的12個月里，澳大利亞葡萄酒出口總額增長了3%，達到29.1億美元。其中，澳洲紅酒對我國（包括香港和澳門）的出口額增長了12%，至12.8億美元，而出口量下降了17%，至1.42億升。

與此同時，我國亦是澳洲葡萄酒出口的首大市場，超過美國和英國。

業(yè)內(nèi)人士認為，澳洲葡萄酒近些年在我國市場突飛猛進有幾大優(yōu)勢，一是享受中澳自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）帶來的零關稅；二是以澳大利亞葡萄酒管理局以及富邑集團為代表的機構和企業(yè)的極力推廣和卓有成效的推廣；三是澳洲葡萄酒在風格上確實迎合了我國市場的需要。

然而，從酒業(yè)協(xié)會給出的數(shù)據(jù)來看，涉嫌低價傾銷亦対澳洲葡萄酒快速占領市場份額起到了重要的作用。

酒業(yè)協(xié)會在申請書中表示：作為酒類消費大國和新興的葡萄酒消費市場，我國市場成為了包括澳大利亞在內(nèi)的全球葡萄酒主要生產(chǎn)國關注的重點。近年來，為了搶占和擴大在我國的市場份額，澳大利亞葡萄酒廠商不惜采取低價、降價的手段向我國市場大量出口葡萄酒產(chǎn)品。

北京酒易酩莊董事長張言志認為：“這是國際貿(mào)易正常的反應，既然我國市場已經(jīng)成為澳洲葡萄酒的主要增長市場， 我國商務部是應該評估這種高速增長是否是公平的商業(yè)行為，以及要考慮對本土葡萄酒產(chǎn)業(yè)是否造成惡意競爭。商務部的這次反傾銷調(diào)查也恰恰說明我們負責任的態(tài)度以及對國際貿(mào)易準則的尊重。”

澳洲葡萄酒“榜首”的位置恐要旁落？

消息一出，澳洲葡萄酒巨頭富邑集團股價應聲下跌高至14%，并直接導致其暫停股票交易。

近年來，由于看好我國市場，以及富邑集團的帶動效應，眾多澳洲酒莊及大型葡萄酒集團都對我國市場投下重金，以期獲得更好的市場回報。然而反傾銷調(diào)查將會帶來許多不確定性。

我國葡萄酒協(xié)會聯(lián)盟席康認為，以富邑集團、譽嘉葡萄酒集團為代表的幾大澳洲葡萄酒巨頭的業(yè)績走向必然增大不確定性。

而反傾銷調(diào)查對于國內(nèi)以澳洲葡萄酒為主的進口商而言更多的是恐慌和觀望，紛紛在朋友圈呼吁客戶加緊備貨，因為此后大概率會漲價。

澳洲葡萄酒領域資深人士王淵向酒業(yè)家表示，“短期應該還是有影響的，進口商的觀望情緒會增加。”

來自上海的進口商向酒業(yè)家表示，這一次專打瓶裝進口的小進口商。

由于本次調(diào)查的范圍限定于：原產(chǎn)于澳大利亞的進口裝入2升及以下容器的葡萄酒。所以也有相關人士預測原瓶進口必然漲價，而大桶原液進口不受影響，將會導致國內(nèi)灌裝酒增多。

席康認為，對于只做澳洲葡萄酒業(yè)務的進口商的影響和風險都會加大，在調(diào)查期內(nèi)，所有涉及到澳洲葡萄酒業(yè)務的進口商頭上都懸了一把劍，因為如果一旦被認定傾銷成立，那么澳洲葡萄酒出口我國市場將面臨高額的反傾銷稅。他進一步表示：“在調(diào)查期，即使不會馬上征收反傾銷稅也會影響進口商對澳洲葡萄酒的信心，會增加進口商的觀望情緒，會延緩一些原本想投資澳洲葡萄酒的企業(yè)的投資和布局。進而影響我國買家的采購量。”

張言志則預測：“調(diào)查期間，進口量不一定立刻減少，但長期來看一定是下行趨勢。這次的調(diào)查對澳洲酒的影響一定是很大的，我相信進口數(shù)據(jù)會馬上給出反應。”

張言志表示，今后澳洲葡萄酒在我國市場榜首的位置肯定不保。

事實上，澳洲方面的相關機構也對此表示了擔憂。悉尼智囊機構Lowy的經(jīng)濟學家Roland Rajah表示：“鑒于我們正處于全球衰退中，而且我國的需求不僅非常龐大，而且是全球經(jīng)濟中相對實力的一個關鍵來源，（如果中澳經(jīng)貿(mào)往來受到打擊）對澳洲影響將非常嚴重。在全球需求低迷的時期，尋找替代出口市場很困難，目前更是幾乎不可能。”

業(yè)內(nèi)人士認為，如果傾銷坐實，那么也將意味著澳大利亞葡萄酒失去了非常大的出口市場，并且在我國市場會很快被法國、智利等國葡萄酒所反超，畢竟智利葡萄酒風格同樣迎合我國市場需求且享有零關稅優(yōu)勢。

席康表示，葡萄酒雖在中澳貿(mào)易額中占比小，對中澳貿(mào)易實際影響較小，但政治影響力卻巨大，澳洲葡萄酒是關乎澳洲這個農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)民生活息息相關的非常核心農(nóng)業(yè)板塊之一，反傾銷調(diào)查一旦成立，面臨的高額加征關稅必然會影響我國對澳洲葡萄酒的進口量，澳洲本地農(nóng)民生活生存必然受到影響。

今天包括富邑集團在內(nèi)的多家澳洲知名葡萄酒企業(yè)已表示將全力配合商務部的調(diào)查，并且不會改變我國市場戰(zhàn)略和重視程度。

可以預見的是在調(diào)查結果沒有出來之前，這些企業(yè)將會度過一段難熬的時間。（來源：酒業(yè)家）

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